陕西探索建立特种设备科学监管体系

中国消费者报西安讯（记者徐文智）陕西省市场监管局出台的陕西设备《陕西省特种设备安全生产预防体系建设方案（2021）》（简称《方案》）、《陕西省特种设备隐患排查清单（2021）》（简称《清单》），探索特种体系已于3月23日印发全省执行。建立监管

这是科学陕西省市场监管局探索建立特种设备科学监管体系，破解监管难题，陕西设备切实解决“谁来干、探索特种体系干什么、建立监管怎么干”的科学指导性、操作性、陕西设备规范性文件。探索特种体系它的建立监管实际运用，将进一步提升陕西特种设备安全监管水平和监管效能，科学为特种设备安全运行提供科学指导和有力保障。陕西设备

《方案》和《清单》通过构建全产业链、探索特种体系全方位、建立监管全环节、全周期、全员防风险的科学监管体系，形成职责明确、操作规范的作业文本， 用于指导帮助各方辨识评估排查特种设备生产、经营、使用、检验、检测环节的安全风险和隐患，实现“风险底数清晰可控、部门监管扎实有效、企业责任落实到位、应急准备科学充分、防控体系运行有效”的安全保障目标。

特种设备涉及领域广，行业管理部门多；业态复杂、产业链长；技术要求高、专业性强，且具有高温、高压、高速、高空等运行特点，一旦存在隐患，必然造成潜在风险危害，一旦发生事故，必然威胁人民生命财产安全。

据介绍，引发特种设备安全事故原因主要有三类：一是因使用、管理不当发生事故，该原因是事故发生的主要原因，占总事故量的87.1%左右；二是因设备制造、维修检修、安装拆卸以及运行过程中产生的质量安全缺陷导致的事故约占8.6%；三是其他原因导致的事故，约占4.3%。

《方案》和《清单》以“关口前移、重心下移、源头管控、统筹协调、广泛动员”为原则，针对特种设备安全责任落实不到位，风险辨识评估不精准，隐患排查治理不彻底，基层一线人员经验缺乏等现状，着力破解特种设备全生命周期内各责任主体在不同环节“谁来干、干什么、怎么干”的难题。

西安市未央区市场监管局特种设备股负责人告诉集记者，《方案》和《清单》具有很强的针对性、操作性和实用性，基层监管部门只要对照附表内容要求进行即可。可以说，两个文件将成为今后基层特种设备安全监管人员常备的案头书。

采访中，西安市一家小区的物业管理人员表示，这两个文件对于企业来说具有很强的指导性。以前都是从网上查询国家对电梯检查有哪些要求，然后对照检查，但是查询的内容并不知道准确与否。这次出台的文件，细化到排查内容、排查人员、排查时间，包括排查依据和排查要求，都一一列明，一目了然，容易操作，方便执行。

据了解，《方案》和《清单》出台后，陕西省市场监管局要求陕西省特种设备安全生产专业委员会成员单位，各市、县（区）市场监管局，行业协会要通过各自的官网、微信公众号等方式于6月份前将两个文件传达至全省特种设备相关企业；同时，特种设备专业委员会成员单位、各级市场监管部门要将此方案的落实情况作为日常督导检查的主要内容，加强日常督导检查，督促各行业企业和属地企业对照文件开展特种设备风险防控和隐患排查；各相关单位按照本文件要求落实安全生产主体责任，对照表格清单认真进行风险辨识和防控，扎实开展隐患排查整改，切实维护和保障特种设备安全。